解讀:《(通政辦發〔2019〕15號)北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動方案的通知》
發布時間: 2019-06-04   文章來源:區政府辦
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政策文件:(通政辦發〔2019〕15號)北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動方案的通知

一、專項行動方案制定的背景

4月15日和5月20日,國務院安委會和市政府分別組織召開了“防風險保平安迎大慶”專項行動部署會。結合全國、全市部署要求和我區實際,消防支隊起草了全區專項行動方案,現提請區政府常務會研究。

、專項行動方案的主要內容

《專項行動方案》共分為指導思想和工作目標、檢查重點場所和突出問題、組織領導和職責分工、工作安排和工作要求五大部分,主要內容如下:

一是關于指導思想和工作目標。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅決遏制群死群傷和有影響的火災事故,全力確保全區火災形勢平穩,切實為新中國成立70周年創造良好的消防安全環境。

二是關于檢查重點場所和突出問題。在全市要求基礎上,結合全區實際,分別將重點場所和突出問題擴展至15個和12個。15個重點場所分別是:商場市場、“多合一”出租房、公共娛樂場所、賓館飯店(餐飲場所)、高層建筑、文物古建、幼兒園寄宿學校、養老院、施工工地、倉儲庫房、老舊小區、地下空間、勞動密集型企業、產業園區和醫療機構;12類重點問題是:違規用火用電用油用氣、違規動火動焊施工作業、電動自行車違規停放充電、違規存放易燃易爆危險品、疏散通道不暢通、防火分隔不到位、消防設施損壞停用、違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓不深入和消防基礎設施不完善。全面整治這12類問題,也是推動全區消防工作提檔升級的重要舉措和根本措施。

三是關于組織領導和職責分工。全區成立專項行動領導小組,劉貴明常務副區長任組長,朱益軍、倪德才兩位副區長任副組長,安委會和防火委各成員單位的主要領導為組員。領導小組下設辦公室在消防支隊,抽調應急、商務、文旅、住建、市場監管和我們消防支隊的同志實體化辦公,統籌推進工作落實。同時,此次專項行動將按照單位自查、鄉鎮排查、部門抽查、專業機構復查的模式展開,其中,領導小組辦公室負責專項行動的整體推進,每月提請區委常委會和鄉鎮街道黨(工)委書記月度工作點評會調度專項工作;提請區政府召開常務會議專題研究;組織各職能部門按照不低于20%的比例開展抽查,對于火災風險高、整改難度大的提請區政府掛牌督辦,并組織區屬媒體進行不少于2次的集中曝光;通過聘請消防安全評估機構對專項行動開展情況進行專業核查,對掛牌督辦的重大隱患提出整治建議,完成對全區的消防安全風險評估并形成工作報告。社會單位要組織開展“三自主兩公開一承諾”,實名制明確責任管理人員,落實主體責任,進行自查自改,如實填寫登記表,并由法人簽字蓋章后報送至屬地政府。各鄉鎮街道要全面收集社會單位自查自改登記表,建立基礎臺賬,組織力量開展拉網式排查,將發現的隱患問題錄入《城市安全隱患治理三年行動信息系統》;要依托“吹哨報到”平臺,組織開展聯合整治、“衛生掃除”,并建立隱患對賬銷賬機制,確保情況真實,防止弄虛作假。此項工作將作為重點督察內容全程跟進。各行業部門要根據各鄉鎮街道建立的基礎臺賬,按照不少于20%的比例進行抽樣核查,對比11類50條具體問題,建立抽查臺賬并上報領導小組辦公室。其中,區委宣傳部負責組織媒體進行廣泛宣傳,提高專項行動覆蓋面和知曉率,并指導各單位開展有針對性的宣傳工作。公安分局負責督促各派出所加強對列管單位的排查檢查。區應急管理局依據職責做好此次消防安全執法檢查專項行動相關工作,依法對安全生產違法行為進行監督執法。區財政局負責專項行動有關經費保障。區消防支隊負責制訂15類場所檢查標準、方法和措施。強化消防執法檢查,對發現在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的,依法從嚴從重懲處。組織對鎮級小型消防站、村級微型消防站進行培訓拉練,建立一網式火警調度指揮平臺,并配合水務局、農業農村局和各鄉鎮推進消防水源建設工作。區教委負責抽查幼兒園、寄宿制學校和教育培訓機構的排查情況。區民政局負責抽查養老服務機構的排查情況。區住建委負責抽查房屋建筑、市政基礎設施工地、實施物業管理的高層建筑、老舊小區、大屋脊筒子樓和一般地下空間的排查情況。區人防辦負責抽查人防地下空間的排查情況。區商務局負責組織對商務領域的重點單位開展安全宣傳教育培訓,督促指導單位開展自查自改。區文化旅游局負責抽查公共娛樂場所、賓館飯店、博物館、文物古建的排查情況。區國資委負責配合相關行業主管部門,督促區管企業落實消防安全主體責任,整改消防隱患。區市場監管局在對餐飲服務經營場所檢查中,要督促單位落實消防安全主體責任。負責對電動自行車銷售場所的檢查。區衛健委負責抽查醫療機構的排查情況。區農業農村局負責抽查農業設施的排查情況,并結合美麗鄉村工程,加快推進消防水池、水鶴建設。區水務局負責消防取水碼頭建設工作,統籌在各鄉鎮污水處理站建設消防取水設施。區城市管理委負責做好燃氣安全隱患的排查檢查。區園林綠化局負責抽查公園、林地的排查情況,防止森林火災發生。區武裝部負責指導駐區部隊的消防安全隱患排查整治。區政府督查室負責跟進督查專項行動進展情況和各單位履職情況。

四是關于工作安排。此次專項行動為期7個月,分為3個階段。第一階段是部署排查階段,時間至6月底,各鄉鎮街道、行業部門要全面動員部署,并督促指導企業單位完成自查自改。第二階段是集中整治階段,時間為6月1日至10月7日,各鄉鎮街道、行業部門要按照全區部署,全面開展排查檢查,對于9月底前還未整改到位的,要死看死守、確保安全。第三階段是總結驗收階段,時間為10月8日至年底,這期間,領導小組辦公室將組織各鄉鎮街道、行業部門開展“回頭看”工作,并抽查不少于20%的社會單位,切實為冬防工作打下堅實基礎。

五是關于工作要求。一要提高政治站位,落實安全責任。堅持“黨政同責、一崗雙責”,進一步強化責任擔當,各單位主要領導要親自研究,分管領導要具體負責,確保工作落實到位。二要深入宣傳發動,營造濃厚氛圍。區教委要牽頭開展“小手拉大手”、“安全暑期作業”、“消防開學第一課”等主題活動;區住建委要指導物業服務單位每月開展“入樓入戶大掃除”,清楚電動自行車違規停放充電、可燃雜物堆積問題。同時,要圍繞“人人知安全、處處防風險”,試點創辦施工工地消防安全知識夜校,確保全員受訓;區文化旅游局要在電影院、KTV投放消防安全提示視頻片,在旅游景區設置消防宣傳點;各鄉鎮街道要廣泛組織社區工作者和基層網格員開展入戶宣傳。三要加大督查力度,嚴肅追責問責。區安委會和區防火委要成立工作督察組,全程跟進督導,對于工作開展不力的,提請開展追究問責。四要健全完善機制,嚴格信息報送。特別提示各單位務必按照規定節點,按時上報各類材料。第一個時間節點是5月30日前,各單位要上報專項行動主管領導、聯絡員名單、本單位專項行動方案和動員部署情況;第二個時間節點是6月15日前,各鄉鎮街道要完成對轄區單位自查自改登記表、消防安全承諾書的收集工作;第三個時間節點是6月25日,各鄉鎮街道要將匯總的基礎臺賬,由主要領導簽字后上報領導小組辦公室;第四個時間節點是8月20日前,各行業部門上報抽查工作情況。6月至10月,每周五前上報工作進展情況,每月24日前上報月工作小結和對賬銷賬進度表,12月12日前報送工作總結。